2022年中央一号文件《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》已正式发布。这是我国进入新世纪以来连续13年来发出的聚焦“三农”的一号文件。下面张承辉就和大家分享学习分公司一号文心得体会，来欣赏一下吧,希望能够帮到你们.
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今年的中央1号文件全面分析我国农业农村发展面临的形势和任务，对解决在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收的重大课题，应对在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力的重大挑战，作出了全面部署。当前，我国经济发展进入新常态，农业农村经济发展的国内外环境发生重大变化，农业产业安全、粮食安全和农产品质量安全问题凸显，成为制约我国农业发展的基本问题。贯彻落实中央1号文件精神，解决和应对好我国农业发展面临的课题与挑战，必须守住农业安全底线。
农业产业安全面临新挑战
建设现代农业，加快转变农业发展方式，一个重要目的是提高农业效益。但近年来我国主要农产品生产成本持续攀升，国内粮棉油糖价格高于国际市场，对提高农业效益、维护农业产业安全带来新挑战。 大宗农产品国内外价差不断扩大。随着劳动力、土地、环境保护等成本不断提高，我国农业成本快速上升。2006—2012年，我国水稻、小麦、玉米、棉花、油菜籽、甘蔗价格年均涨幅均低于同期成本涨幅，到2013年我国大宗农产品国内价格已全面高于国际价格。2014年前5个月，大米、小麦、玉米、大豆、棉花、食糖国内外价差分别为每吨318元、451元、924元、1484元、7078元、2766元。
关税的防火墙作用受到削弱。近年来，主要农产品进口税后价低于国内最低保护价和临时收储价，关税的防火墙作用受到削弱。这导致边收储边进口，政策成本过高。2013—2014年度我国临时收储玉米6919万吨，临储棉花629万吨，每吨棉花库存1年的利息和维护成本在2000元左右。临储菜籽油高达600万吨，若按当前市场价格销售，价差损失超过150亿元。食糖临储库存累计500万吨左右，隐亏估计超过200亿元。
进口对国内农业产业影响加深。受价差驱动，我国主要农产品进口激增。“大豆之殇”是我国农业产业安全问题的典型表现。我国大豆种植
户均面积小，难有规模效益，生产成本比美国高30%以上。由于大豆市场高度开放，国内大豆种植比较效益低，导致大豆种植面积不断减少。食糖进口价格过低，导致国内价格持续下跌，造成糖企全面亏损、蔗农收入下降。国内外价差不断扩大，是造成洋货入市、国货入库的根本原因。
粮食产业持续健康发展受到威胁。虽然当前我国粮食进口量并不大，但由于进口受国内外价差驱动，国内粮食产业发展受到威胁。2013年，越南籼米价格低廉，国内企业进口动力强劲，造成南方籼稻库存积压、销售困难。玉米国内供给和库存充裕，但仍然保持一定数量的净进口。在国内粮食连年增产、库容紧张的情况下，进口激增进一步加剧了国内“卖粮难”局面。
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中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。
文件的主要内容为：围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革等。
今年“一号文件”五方面被分为32个小点，首当其冲仍是粮食安全。另外，农产品质量和农业污染治理也获得重点关注。值得注意的是，新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等，一号文件也有大篇幅涉及。而供销合作社和农垦改革发展更是近年来首次被写入一号文件。
农业现代化是此次一号文件的首要议题。在农村现代化推进的过程中，以发展集约化、规模化农业作为发展重心的农业企业有望受到更多政府支持和资金青睐
在现代农业的发展过程中，土地改革提供了最核心的制度方面的支持。此前，农业部在年终工作会议上部署2015年工作时首先提出的就是土地制度改革。会议提出，要引导土地经营权有序流转，发展农业智谋规模经营;扩大土地承包经营权确权登记颁证试点;推进农村集体产权制度改革。
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重农固本乃安民之基。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。
日前，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》正式发布。这是新世纪以来中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。文件指出，做好“十三五”农业农村工作，要牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用发展新理念“三农”新难题，厚植农业农村发展优势。以新理念引领“三农”新发展，今年的中央一号文件提出了一系列新部署、新政策、新举措，具有重要指导意义。
“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。当前，在我国经济发展进入新常态的背景下，农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又面临各种挑战。从促进农民收入稳定较快增长、加快缩小城乡差距，到转变农业发展方式、确保重要农产品有效供给，再到统筹利用国际国内两个市场、提升我国农业竞争力，都是我们必须解决好的发展课题。
理念是前进的导航仪，是发展的指挥棒。进入“十三五”，乘势而上推进农业现代化，拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板，最根本的就是以新发展理念开创“三农”工作新局面。以创新发展激发“三农”活力，以协调发展补上“三农”短板，以绿色发展转变发展方式，以开放发展拓展“三农”空间，以共享发展增进农民福祉，就能不断巩固和发展农业农村好形势，实现“农业强起来、农民富起来、农村美起来”的新图景。
以新理念引领“三农”新发展，就要着力推进农业供给侧结构性改革，让农业成为充满希望的朝阳产业。加快转变农业发展方式，不能再简单以产量论英雄，而要在提高农业质量效益和竞争力上多下功夫。抓住去库存、降成本、补短板等工作重点，实施藏粮于地、藏粮于技战略，树立大农业、大食物观念，推动产业融合和绿色发展，才能提高农产品供给体系的质量和效率，推动农业农村经济稳中有进、提质增效。
以新理念引领“三农”新发展，既要厚植发展优势，也要着力补齐发展短板。一方面，依托农业功能的丰富性、乡村文化的独特性、绿水青山的生态性，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等新兴产业，完善农业产业链与农民的利益联结机制，让农村成为可以大有作为的广阔天地。另一方面，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，加快发展农村教育、卫生、社保、文化等事业，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化，让广大农民不断增强获得感，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
以新理念引领“三农”新发展，必须深入推进农村改革，不断激发发展源动力、释放发展新动能。坚持市场化取向与保护农民利益并重，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，深化农村集体产权制度等重点领域的改革，力求改有所破、改有所立、改有所成，就能不断完善体制机制，激发亿万农民创新创业活力，为“三农”长远发展打下坚实基础。
“春种一粒粟，秋收万颗子。”迎来“十三五”开局之年，“三农”发展处在新的历史起点上。沿着新发展理念指引的方向，让我们辛勤耕耘、真抓实干，用智慧和汗水浇灌全面小康梦想，齐心协力开创农业农村工作新局面。
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2022年中央一号文件《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》已正式发布。这是我国进入新世纪以来连续13年来发出的聚焦“三农”的一号文件。
今年的中央一号文件明确指出，做好“十三五”农业农村工作，必须牢固树立切实和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，用发展新理念“三农”新难题，厚植农业农村发展优势。以新理念引领“三农”新发展。文件中的系列新部署、新体系、新举措，对“三农”工作具有十分重要的指导意义。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，也是能否让农业、农村和农民同步迈入小康社会的重要时期，要拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板，就必须以新的发展理念开创“三农”工作新局面、以创新发展激发“三农”活力、以协调发展补齐“三农”短板、以绿色发展转变农业发展方式、以开放发展拓展“三农”发展空间、以共享发展增进农民福祉。即一是必须以理念引领“三农”新发展，着力推进农业供给测机构性改革，让农业成为充满阳光的朝阳产业;二是必须以新理念引领“三农”新发展，既要厚植发展优势，又要着力补齐发展短板;三是必须以新理念引领“三农”新发展;既要深入推进农村改革，又要不断激发发展动力和释放发展新功能。
只有这样，才能不断巩固和发展农村好形势，真正实现“农业强起来、农民富起来、农村亮起来”的新图景。
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挥别“十二五”，我国农业发展既拥有农产品产量持续增长、粮棉油果菜鱼等大宗农产品总量居世界首位等诸多优势，也面临着国际市场竞争加剧，自身大而不强、多而不优等现实挑战。决胜“十三五”，2022年一号文件首次提出推进农业供给侧结构性改革，不但为农业发展难题、推动农业闯关过坎开出药方，也为促进农业持续稳定发展、加快农业现代化指明了方向。
问题与发展相随，也是改革的肇因。近年来，我国粮食连年增产，供求总量基本平衡，但结构性问题日益凸显。比如，玉米阶段性供过于求，大豆缺口逐年扩大，优质饲草供应不足，说明有效供给不能适应需求变化。生产成本过高、资源错配等突出问题，也是供给侧结构性矛盾的集中显现。聚焦农业供给侧结构性改革，就找到了制约农业发展的“病根”，牵住了提高农业市场竞争力、实现可持续发展的“牛鼻子”。
推进农业供给侧结构性改革，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性，使农产品供给更加契合消费需求，更加有利于资源优势的发挥，更加有利于生态环境的保护。这是一篇涉及生产力调整和生产关系变革的大文章，需要科学谋篇布局，切实抓出成效。
推进农业供给侧结构性改革，关键是抓好调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板等重点任务。调结构，就是优化农业生产的品种结构，念好“山海经”、唱好“林草戏”，为消费者提供品种多样的产品供给。提品质，就是大力推进标准化生产、品牌化营销，培育品牌，提高消费者对农产品供给的信任度。促融合，就是深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来发展。降成本，就是通过发展适度规模经营、减少化肥农药等不合理使用、开展社会化服务等，实现节本增效，提高农业效益和农产品竞争力。去库存，就是把过大的库存量减下来，积极支持粮食加工企业发展生产。补短板，既要补农业基本建设之短，又要补农业生态环境之短，不断推动农业绿色发展。
推进农业供给侧结构性改革，前提是保障国家粮食安全、稳定提高粮食产能。“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食多一点、少一点是技术性问题，但粮食安全却是战略性问题。推进农业供给侧结构性改革，决不能简单等同于压缩粮食生产，更不能搞运动式调整。粮食生产要尊重市场规律、顺应供求变化，适时适度调整种植结构。一方面实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全;一方面划定粮食生产功能区，支持粮食主产区建设粮食生产核心区，加大对主产区的转移支付力度，完善利益补偿机制，才能使稳定粮食生产、提高粮食产能的责任落实、举措落地。
发展出题目，改革做文章。推进农业供给侧结构性改革，既要开拓创新，也要狠抓落实。“地诚任，不患无财”，只要我们咬定目标、久久为功，就一定能在深化改革的沃壤中收获丰硕果实，推动我国农业发展迈上新的台阶。
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