资发展奠定基础。据中国证券报，今年一季度各地共发行地方债18246亿元，是去年同期发行量的两倍多。其中，新增专项债发行12981亿元，约占今年“提前批”额度的89%，约占全年额度的36%。其中，广东、山东、浙江发行量居前。
说到我国金融市场相对安全边际最高的金融产品，大家很容易想到有“政府背书”或者“粘带”政府背景的融资项目。比如：政府债、城投债、政信信托产品、政府项目定融等，城投融资当然少不了资产做底层，资产中最优质的还属土地和住宅。今年经济仍然可能在低谷中徘徊，但是随着政策逆周期调节加强，地方政府平台仍是最值得投资人信赖的投资类型。城投平台是地方政府融资的主要手段，地方基建任务交由城投平台相比普通企业则更受政府信赖，与生俱来的地方基建功能属性是城投平台赖以生存的本源。城投的融资安全逻辑在于即便最小的城投平台违约依然会影响省级平台信誉，地方政府对于城投平台的支持与救助已经变为“成本—收益思维”，地方政府势必权衡救助的成本和救助的收益，通过保持良好的政府形象，来确保融资通道顺畅，以期长久稳定发展。因此，城投平台融资风险低是地方政府偿债意愿和偿债能力博弈之后的结果。城投融资由于定位原因，需要大量装资产和业务量才能更好融资，于是近年大量城投公司抢了地产的风头，成了拍地和兼并房企项目的主力军。
金融委在3月16日开会之后，五部委的集中表态中，银保监会明确表示要“鼓励机构稳妥有序开展并购贷款，重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目，促进房地产业良性循环和健康发展”，此番表态与行业内从去年开始的优质国企收并购资产的潮流一致，随着更多鼓励政策的有望落地，预计二季度或将成为市场主流。
关于地产的政策纠偏和落地确如预期般没有那么猛烈，而融创也躺倒了，不过目前幸存的地产美元债还算有不错的反弹，稳健的像碧桂园、旭辉，弱资质的像时代、合景。3月的末尾，中信信托收到广州城投集团的一封来函，将通过项目退地方式化解恒大广东项目风险。不仅如此，过去半年多的时间里，各地的城投公司兜底拿地、接盘旧改项目、纾困民企，到处闪现着忙碌的身影。甚至在今年前2月新增土地建面的TOP10榜单里，出乎意料地包含了钦州城投，它以新增62.4万平方米的体量，位列第九。
鼓励兼并收购困难房企优质项目，优质房企、地方城投与资管公司应该三管齐下，并购贷不纳入“三道红线”考核。城投公司作为城市建设投资公司、政府投资融资平台，城投平台担任的角色，变得愈加重要，他们将参与到基建与地产的联动开发中去，接过提供住房保障、住房租赁等服务的重任。
市场下行，民企在土拍市场参与度不断下降，城投公司则成为了“托底”的新主角，避免过多土地遭遇流拍。城投公司的大手笔拿地操作屡见不鲜。比如，去年在上海，港城开发、临港城投通过自投与合作并举的方式，分别投下91.8亿元、87.5亿元拿地，而上海城投也获取3块地，总耗资47.7亿元。去年年底的广州第三轮集中供地成交13宗土地，其中就有9宗被当地的城投公司斩获，知识城投资集团、白云城市建设、南沙开发建设、广州地铁等成为投资主力军。2022成都首批次集中供地，成都城投置地以229.9374亩的成交面积，成为本次集中供地最大买家，成都城投置地在拍卖首日更是从26家房企中突围，成功获取高新区桂溪街道54亩住宅用地，独占鳌头。重庆2022年的首场土拍总共有20多家主体参拍，参拍的企业还是跟去年二三次土拍差不多，基本上是以国企、央企以及头部开发商为主。
相关数据显示，2022年拿地排名前50的城投企业中，9家位于湖北，6家位于安徽，5家位于贵州，其中拿地比例前5名的城投企业分别位于江西鹰潭、广东湛江、湖北荆州、广西钦州和新疆伊犁。
今年以来，城投拓地的势头仍然不减，徐州土拍就是一个鲜明的例子。这座城市挂牌13幅宅地，除1幅宅地产生溢价，其余均以底价成交。据公开信息获悉，地块几乎都被城投、政府竞得，包括高新区城投、徐州工业园区等主体身影不断闪现。除此之外，山东、江苏、浙江、四川、河北等地的城投平台，也都积极参与土拍，其中拿地项目多以保障房、安置房类项目为主。
