西部的过去,现在,未来,西部的建设与发展
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您、发新进展主要效西部发战略2000初始启实际九五期1998我经济应普遍性供于求特征通货紧缩趋势始实施积极财政政策政府规模基础设施核拉经济增按照西部发基本战略设想十五初期西部投入重点仍完善基础设施农村农电水利、态环境综合治理建设核城市交通枢纽周边高等级公路及通信设施建设核现西部基础设施条件已经清晰见变化目前西气东输、西电东送、青藏铁路光缆通讯等信息化建设及水利资源规模发铁路、机场、高等级公路建设系列环保项目马已经进入规模投入高潮政策效用始显现投资逐增比东部区别高63百点城市化发展集聚效应明显加快我实施城市化进程西部区普遍现新城区建设城市改造外移特征城市规模扩张建设城市化发展趋势具明显资源集聚特点仅基础设施投入呈现向城市集且新兴产业向城市集西部产业结构处于转换变阶段优势产业各省区都具同特点目前实际发展态势看两明显特点;具独特资源优势产业外部竞争少市场前景广且市场需求具持续性特色绿色畜牧农产品、稀矿产品及气水电、特殊自貌、民族风情旅游业些资源规模前景区外竞争二具区域性垄断市场资源产业由于域辽阔特点其满足特定市场需求些产业提供存发展空间西部钢铁、水泥、建材等产业由于运距使外部竞争者难参与某区内竞争同区域内城市化基础设施建设产规模需求种产销售提供期发展基础本性区域垄断优势些都西部经济重要增极二、发存问题1.西部发展平衡首先自禀赋发展历史阶段投资平衡自禀赋平衡西南各省区域水资源极其丰富土资源利用少西北各省区些经济发展障碍水资源严重匮乏二体制资源配置平衡西部广农村期发展程与城市经济、工业发展相脱离区城乡间差距三历史投资发展基础平衡内蒙钢铁、炼铝、军工、陕西棉纺、甘肃石化、军工、色金属、棉毛纺、都五二五计划期发展起陕西、四川、贵州等省电、航空、汽车制造、家电都三线建设期投资青海、宁夏、云南、广西等几乎没战略性投资虽些工业产能力些内经扩张改造根本技术工艺未脱离际20世纪80代水平按照固定资产折旧寿命企业经济寿命已经完结存着技术改造、产品更新更投资问题面内外市场激烈竞争持续发展问题2.才培养基础性工作才资源利用问题才经济发展主要要素西部区由于域辽阔口居住散民族众教育机平等文盲率高文盲率与均GDP水平呈负相关系特别广贫困山区科技知识文化素质太低贫困区难发展主要影响素近由于、县、乡财政灶吃饭贫困区义务教育经费严重足;机构改革由于没财政转移支付许基础教育缩减许偏远居住口孩能完全义务教育影响西部农村未发展主要障碍素同西部许工业基由于效益差、条件差、加各级政府部门落实才实质性问题重视够留住已才更谈吸引外部高素质才工业技术改造与创新存着许问题3.本社全面发展问题社发展指类产能力增基础基本消除贫困实现充业享受更卫保健、更高教育水平更健康精神更工作环境切经济发展都改善类条件提高类质量西部区发展贫困问题均差距较目前尚存农村贫困口集自条件恶劣基础设施落西部偏远区及少数民族区同经济欠发达区域教育、医疗卫、业态环境及均居住条件、饮水问题存条件比较困难三、未发展要解决研究问题西部发展关系家根本利益发展战略目标全局性期性问题实现全各族民共同进步共同发展、共同繁荣需要发要家总体发展目标紧密结合起发要阶段进行更要注重研究发展程突问题及未战略问题1.各省区要认真研究自身特点发挥优势消减劣势西部自资源优势平衡合理配置资源提高资源配置效率才能促进区经济协调发展西部现处工业化初始阶段工业化率低于全平均水平6百点工业产值仅占全1/10西部区主要工业数都围绕其自资源优势逐步发展起种资源导向性产业工业初期阶段具定合理性经济发展做贡献随着工业化断推进特别知识经济已现端倪现代经济代自资源般劳力资源相降其局限性越越明显技术、管理、信息、专利、品牌、网络环境等获性资源创新才作用渐显其重要性西部区工业发展应培养创造企业竞争优势,要改变种资源高度依赖状况资源导向型逐步转变市场导向型战略注重才培育引进企业投资加强技术发强化管理增强企业竞争力2.加快西部才战略研究与发西部区劳力素质偏低科技创新能力高已影响经济发展社竞争力重要瓶颈西部发要重新审视谋划教育培训发展与力资源发潜优势变巨现实优势世界经济发展先例看世界发展史曾经先三现进家追赶先行家发展功范例美赶超英本赶超美韩追赶西欧家些家发展仅均GDP高速增更主要力资源加速积累西部发必须确立力资源经济社发展第资源,并才培养目标传统工业化需求向满足新型工业化全面建设康社需求转变实行教育力资源发历本位向能力本位转变产能力、业能力、创业能力才战略实施西部区各级政府应加快层培训建立促进优秀才西部基层艰苦工作政策机制要尊重知识鼓励创新实行公平竞争完善制度使优秀才脱颖创造应用才良环境要坚持本全面协调持续发展观贫困社问题产重要根源没业机或业充贫困主要根源经济发展创造更业机才能全面发展西部区广贫困山区少数民族区存着问题五、二五、期建设企业及城镇居民贫困问题仍比较突政府要尽快欠发达区产条件欠发达区自我发展能力要财政转移手段加强贫困区基础设施公用事业环境保护等建设积极工代赈农民收入农村业、改善其产条件提高其自身发展能力政府要落区软硬投资环境落区创造更发展机利条件区差距趋势逐步缩区居民福利差距特别民族区贫困区福利与区差距要充市场机制作用西部政府政策行发展手段要市场化原则要按照十六届全关于社主义市场经济体制问题决定政府职能政府市场经济主要职责市场失灵问题社公平政府任务应做制度环境改造建立律基础投资于基本社服务基础设施承受力差阶层保护自环境并制定西部期及短期战略规划优惠政策处理发展现突问题培育市场投资主体区域性产权交易市场规范维护市场秩序建立政府、企业及公民信用意识建立形象与知名度资本与才