在体制内工作，会因为报考的单位不同而导致在工作中所扮演的角色不同，对于基层的干部来讲，往往接受检查的次数比较多，而且大多处于落实工作指示的地位，而对于地市级及以上的机关来讲，更多的是扮演督促下级机关按照要求，按时完成工作的角色，那么，上级机关的科员在下级机关，算不算领导呢？
首先，在机关的日常工作中，下级机关的办事人员和上级机关的办事员经常是联动的，共同落实某项工作要求，在这个时候，两者之间没有所谓领导之分，更多的是协作关系，还有就是业务上的指导关系。一般来说，上级机关作为业务指导机关，很多时候都是指挥下级机关落实工作任务，在这个过程中，每个人都有相应的工作要做，同时，对于工作中出现的疑问，上级机关办事员有责任解释清楚，而下级机关的办事员，也有责任按时上报所要完成的工作，因此，只有良好的互相协作，才能及时有效地完成工作，如果这个时候把自己当作领导，这就是不自量力，毕竟大家都是办事的，你以盛气凌人的姿态去指挥别人，最后只能导致工作进展缓慢，最终还是自己的工作不能按时完成，这样即使下级的办事员受到批评，你自己也不会好过。
其次，在上级机关工作，除了日常工作之外，还会有各项督查或者是代表单位去检查工作，这个时候你的身份就是领导，虽然职级是科员，但是你代表的不仅仅是你自己，更是你所在的单位，也就是下级单位的领导机关。一般来说，作为上级机关的办事员，因为业务熟悉的原因，在完成自己日常工作的基础上，也会参加由单位或者上级政府组织的各项综合或者是专项督查，这个时候，你代表的已经不是自己，而是你所在的单位，当然也就是领导，这种情况下，下级的机关一般也是比较清楚地，会把你当作领导来招待，座位的排次也会按照你单位的综合排次进行摆放，因此，当你代表机关单位执行某项工作的时候，你就是领导，如果你自己这个时候还认为自己只是一个办事员，这样只会让同行的其他单位人员看轻你，甚至是下级单位的接待人员也会看轻你，会给单位丢脸的。
最后，在日常工作中，一般下属单位的同事都会出于客气的原因，尊称上级单位的人员为领导，不过这些都是客气的称呼法，当不得真。一方面，在日常的办事过程中，有些上级单位的人员对于这方面看得比较重，同时，在工作沟通中尊称上级单位的办事员为领导，也比较方便沟通。另一方面，在工作中总会产生摩擦，这个时候称其为领导可以缓和一下关系，毕竟上级机关办事员，给下级机关单位领导打小报告或者是直接给自己的领导打小报告，这样一来最终还是下级机关办事员自己受批评，一次两次看不出来，次数多了也会影响工作的开展。
总之，上级机关办事员在下级机关面前，都是处于强势地位，无论哪种情况，把其当作领导对待，总会方便以后的工作开展，而作为上级机关的科员，虽然别人对你比较客气，但是自己也要明白自己的身份，到位不越位是最好的状态，在工作中最好不要摆出盛气凌人的气态，不然在哪里都会遭人讨厌。
另外，关于领导的定义，一般是按照所处级别进行分类的，对于县处级及以下来说，在整个干部体系中，统一称为基层领导（乡科级不在全国范围之列，只是在全省范围之列，乡科级也属于基层领导），而对于厅局来说，属于干部的中层序列，也就是中层干部，而省部级干部，则被称为党和国家的高级干部，一般到这个层次，国家都会包揽一切的，至于省部级以上，大家都比较明白了，同时，在这种按照级别划分的干部层次中，不单单包括行政机构的干部，也包括各企业事业单位与之级别相对应的干部，事业单位的一般比较容易区分，而企业由于去行政化，因此更多的是看其企业的管理者其任免程序是由哪个部门来管理的，以此来划定其对应的级别。
