在重点山区，农民一年的收益除了外出务工收入外，就是茶叶、木材、以及相应的生态补偿金了。尤其是木材收益，虽然不是家家户户每年都会采伐，但遇到婚嫁丧娶、住宅改建、孩子升学、大病治疗等，都会集中采伐销售，获取收益补贴家用，因此木材收益是山区农民一笔重要的经济来源，对于木材采伐申报过程中产生的缴费，农民非常敏感。基层林业曾多次发文阐述我国早已实行育林基金零征收，在木材审批过程中不再收取任何费用，但各地又的确存在申报林木采伐需要交纳一定费用的情况，这是为什么呢？合理吗？有哪些利弊？
我国林木采伐审批的限额管理办法
对于林木采伐，我国实行的是限额采伐管理制度。即根据各地森林资源调查数据，以各地森林的生长总量控制各地木材的消耗总量，每年木材采伐总量必须低于山场林木的生长总量的原则，统一核定各地年木材采伐量，以文件形式下发各地，并遵照执行，一旦年度采伐限额使用殆尽，将不再受理任何目的的采伐申请，以确保各地森林资源稳步增长。
在申报林木采伐过程中，以前申报农户是需要交纳一定比例的育林基金、建设基金、教育附加、检尺费、及其它各种规费的，上世纪八十年代的时候，各地林木采伐各种规费曾经高达25-30%左右，随着国家对税费的规范和治理，至本世纪初期，林木采伐只需交纳10%左右的育林基金，至2016年财政部以财税【2016】11号文件形式正式将育林基金调整为零，至此以后，林木采伐国家不再收取任何形式的税费。
为什么现在很多地方在林木采伐申报时仍然需要缴费
基层林业在基层从事林业工作35年了，在我的工作经历中，自2016年始本地的确不再在林木采伐申报中收取任何费用，包括林木采伐证的工本费。但随着基层机构改革的不断深入，机构设置发生了明显变化，站所职能也因此发生了调整，林木采伐申报中缴费现象很可能会逐步普及。这在与其它省份林业同行的交流中也得到证实，而且很多地方早已执行了。
大家都知道，在山区基层林业站很普及，主要从事林业生产管理、森林资源管理、病虫害防治等工作，服务当地林农。这其中就包括造林设计和林木采伐设计，由于林业站属于事业单位，在给林农提供任何服务过程中是不得收取任何费用的。但随着机构改革的不断深入，很多地方的基层林业站已不复存在，并入乡镇政府其它机构，从事大农业服务，不再单一行使采伐设计之类的服务工作，采伐设计也逐渐转移至具备资质的第三方机构承担。在林木采伐申报中农民需要委托第三方机构设计，由此必须支付第三方设计费用，目前各地设计费普遍在每立方米10-20元左右，这就是各地农民朋友所言办理林木采伐需要缴费的原因所在，并非林业部门收取费用，而是第三方根据采伐量在收取设计费。
这种收费行为是否合理及利弊分析
首先可以肯定的是，这种收费行为是合理的。从大环境来讲，由于机构改革的需要，基层林业站大多不复存在，原林业站技术人员混编入乡镇农业服务中心，从事更繁杂的各项涉农服务工作，没有精力再单一从事林木采伐设计，这一空缺服务肯定需要推向社会，由具备资质的第三方承接；而具备资质的第三方是自收自支纯社会化服务机构，他们在受委托从事服务活动时，肯定是需要按照相关规定收取一定比例的服务费的，自然是合理的。
其次谈谈林木采伐设计委托第三方的利与弊。林木采伐委托第三方设计既有利也有弊，个人观点弊大于利。说它有利，是因为一直以来林木采伐设计都是当地林业站承担，林业站在限额采伐管理过程中既当运动员，又当裁判员，不利于严格执法，甚至是产生“利益”冲突，在设计中“弄虚作假”；说它有弊，是因为第三方设计不仅会产生费用增加农民的负担，让农民产生抱怨，还会“荒废”林业站技术人员的专业技术，凡事依赖第三方，不利于其它专业性很强的林业工作开展，而且不注意收集相关信息，在资源监管中缺失第一手资料，在年度一张图变更时开展工作有困难。
结语
在机构改革中如果基层林业站不复存在，林木采伐设计工作肯定会逐步由第三方承担，申报林木采伐缴费现象将会逐渐普及。林业工作是一项专业技术性较强的工作，如造林设计、验收，林木采伐设计、验收，森林资源卫片监管核查，森林资源清查，病虫害防治，林业保护与发展规划等等，林业专业队伍的专业技术强弱与工作责任心的有无，与当地森林资源的保护与发展的好坏息息相关，密不可分，这在重点林区表现尤为突出。因此，基层林业一直认为重点林区在机构改革中谨慎保留林业站建制，一来可以更好的保护和发展森林资源，真正践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念；二来也可以更专业地服务农民，减少农民在生产经营中的支出，激发农民植树造林、封山育林、发展林业经济的积极性，让祖国的天更蓝、山更绿、水更清。
